Сами мы не местные…
Поддержать

Сами мы не местные…

Лукпан Ахмедьяров, Санат Урналиев, Уральск, ЗКО, специально для Exclusive


Есть ли традиции во взаимоотношениях между приезжими акимами и местной элитой? Это джентльменский договор или бои без правил? Это мы пытались выяснить в ходе нашего далеко не презентабельного опроса местной уральской элиты.
За последние десять лет в Западно-Казахстанской области сменилось четыре акима. За исключением первого – Джакупова, все остальные были «парнями не местными». Каждый из них по — своему выстраивал свои отношения с местной элитой. О стиле управления каждого из них мы попросили рассказать представителей этих самых элит. Узнали много интересного, но только вот беда – каждый из них захотел поговорить с нами на условиях конфиденциальности.


Кто помнит Джакупова?
О первом акиме Западно-Казахстанской области, в принципе, мало уже кто помнит. Кабибулла Джакупов стал первым акимом области по номенклатурной инерции. Сидел в кресле главы администрации и после реформы стал акимом. Времена были трудные – вторая половина 90-х годов. Бюджетники месяцами не получали зарплату, о каких-либо традициях в бизнесе и говорить было не о чем. Те времена, конечно, запомнились шумными разборками среди местных бандитов, которые позже станут местными акулами бизнеса.
— При Джакупове в область пришли иностранные инвесторы. Началось освоение Карачаганака. Но в то время с иностранцами только-только начали договариваться о ежегодных социальных выплатах. Поэтому видимых, осязаемых результатов люди не видели. Джакупову не повезло в этом плане, — считает главный редактор одной из местных акиматовских газет. – Но при нем было больше свободы. Это, конечно, не его заслуга. Тогда в Казахстане вообще было намного свободнее. Но факт остается фактом – при Джакупове даже в нашей газете появлялись критические публикации о власти. А вот уже при Кушербаеве, я тогда работал на областном телевидении, появилась первая цензура. В частности, была четкая установка – акима области в фас снимать нельзя. Не потому, что это непрофессионально. А потому, что у Кушербаева уши торчат.


В правление Джакупова уральцам особенно запомнилась разборка в 1997 году между так называемыми «спиртовиками» (коммерсанты, занимавшиеся контрабандой спирта) и группировкой Ункаса Камзеева. Последний возглавлял областную федерацию карате. 14 июня 1997 года он открыл стрельбу по «спиртовикам» во дворе дома, в котором жил. «Спиртовики» были недовольны тем, что «каратисты» Ункаса обложили их неподъемной данью. Приехали к Ункасу домой, чтобы поставить его на место. Разговора не получилось. Ункас убил троих, четырех ранил. Спешно бежал из города, а потом и вовсе из Казахстана. Осел в Польше. В прошлом году польский суд присяжных, рассмотрев материалы обвинения казахстанской Генпрокуратуры, отказался выдавать Ункаса Камзеева казахстанскому правосудию.


Джакупов Кабибулла
Родился в 1949 г. Руководил Западно-Казахстанской областью более 11 лет. С января 1993 года — глава Западно-Казахстанской областной администрации. С октября 1995 по декабрь 2000 года — аким Западно-Казахстанской области.
Но при нем было больше свободы. Это, конечно, не его заслуга. Тогда в Казахстане вообще было намного свободнее. Но факт остается фактом – при Джакупове даже в нашей газете появлялись критические публикации о власти, сказал нам редактор одной государственной областной газеты.


Хлеб и зрелища Кушербаева
В декабре 2000 года Джакупова в кресле акима области сменил Крымбек Кушербаев. Он проработал акимом Западно-Казахстанской области без малого три года. И именно о Кушербаеве рядовые жители города отзываются с большим восторгом, нежели о других акимах области. Этому есть свое объяснение – при нем в области началось активное строительство. В областном центре, в Уральске, были отремонтированы центральные улицы города, были построены крытый ледовый дворец с искусственным льдом, две школы, началось строительство плавательного бассейна. Тогда первый раз по отношению к бюджету области прозвучало слово – профицит. Осенью 2002 года в Уральске впервые отметили день города. На пересечении двух центральных улиц города (только что отремонтированных) поставили сцену и закатили грандиозный бесплатный концерт с участием звезд российской эстрады. «Хлеба и зрелищ» народ получил сполна.
Среди опрошенных нами людей (каждый из них лидер в своей области) мнения о Кушербаеве диаметрально противоположны. Журналисты высказывают больше критицизма, а бизнесмены и чиновники, наоборот, оценивают деятельность этого человека очень положительно.
— Кушербаеву просто повезло. Ведь деньги на все эти ледовые дворцы и концерты он брал из социальных выплат инвесторов. Ежегодно они должны были выплачивать по 10 миллионов долларов на социальные проекты. Кушербаев выгреб из этого «ларчика» денег на 5 лет вперед. Почему никто не говорит о целесообразности такого расходования этих денег? – считает редактор одной из муниципальных газет.
— Может быть, при Кушербаеве и были нарушения. Никто не спорит. Эти пресловутые откаты при разыгрывании тендеров были и до Кушербаева. Но при нем установился порядок в этом деле… И была четкая гарантия. И потом, ведь благодаря этим стройкам и смогли местные строительные компании встать на ноги. Кем мы были до этого? Почти все строительные компании Уральска представляли собой едва дышащие на ладан ПМК. При Кушербаеве благодаря этим госзаказам мы стали обрастать жирком. А это и дополнительные рабочие места, и налоги, и новые объекты,- это мнение другого нашего собеседника, руководителя строительной фирмы.
Умение находить общий язык с местной элитой – это, наверное, самая главная черта Кушербаева. При нем же сформировался и основной костяк местной политической элиты. Акимом города стал Вениамин Мукатаев. Должности заместителей акима области заняли Табылгали Сапаров и Шафхат Утемисов. Все названные персоны – выходцы из местной управленческой среды. Вениамин Мукатаев возглавлял коммунальное предприятие «Водоканал», Табылгали Сапаров работал акимом одного из районов области, Шафхат Утемисов был из числа комсомольских активистов, а до своего назначения на должность замакима области руководил областным управлением спорта.
Неудивительно, что годы «акимства» Кушербаева запомнились «тишиной». Не было громких скандалов, отстранений от должностей и прочего шума. Дав народу хлеба и зрелищ, Кушербаев основательно занялся политикой. В 2003 году, накануне выборов в маслихаты и в парламент, он во всеуслышание заявил на заседании актива области: «Маслихаты мы никому не отдадим». Сказано – сделано. В маслихаты прошли люди лояльные. Из самых знаковых персон можно назвать Табылгали Сапарова, который стал секретарем областного маслихата, и Елену Тарасенко, которая стала депутатом парламента.


Кушербаев Крымбек
Родился в 1955 году. С 2000 по 2003 г. — аким Западно-Казахстанской области.
…Может быть, при Кушербаеве и были нарушения. Никто не спорит. Эти пресловутые откаты при разыгрывании тендеров были и до Кушербаева. Но при нем установился порядок в этом деле… И была четкая гарантия. И потом, ведь благодаря этим стройкам и смогли местные строительные компании встать на ноги, сказал нам один руководитель строительной фирмы из Уральска.
— Кушербаеву просто повезло. Ведь деньги на все эти ледовые дворцы и концерты он брал из социальных выплат инвесторов. Ежегодно они должны были выплачивать по 10 миллионов долларов на социальные проекты. Кушербаев выгреб из этого «ларчика» денег на 5 лет вперед. Почему никто не говорит о целесообразности такого расходования этих денег? – считает редактор одной из муниципальных газет.


Молодой и бесцветный?!
Преемником Кушербаева стал Нургали Ашимов. «Молодой, но абсолютно бесцветный», как его описал один из наших собеседников.
— Ашимову ведь вообще ничего не нужно было. Он два года молчал и не выходил на люди. Мы его научили выходить и иногда появляться на объектах. Но нужно ему отдать должное, что он не привел с собой своих людей. Не считая нескольких чиновников, которые появились после скандала с землей. И со строителями местными он нормально делился. Точнее, не лез в  их дела. Пока не стал продавать землю и не появилась его фирма «Адал-Арна», которой отдали все крупные объекты.
Это слова другого нашего собеседника, высокопоставленного чиновника, который некоторое время был очень приближен к Ашимову.
Самое главное слово в этой цитате, на наш взгляд, это слово «пока». То есть Ашимов некоторое время оглядывался. Оглядевшись и принюхавшись, он стал проявляться.
В августе 2005 года перед зданием областного маслихата состоялся стихийный митинг. Митинговали жители Зеленовского района. Того самого, в котором акимствовал Табылгали Сапаров. Два десятка человек, которых организованно привезли на автобусах, требовали привлечь к ответственности секретаря областного маслихата за незаконные действия, которые он совершил, будучи акимом района.
А незадолго до этого к одному из авторов этих строк (Л.А.) обратился сотрудник ДКНБ Азамат Курмашев. Чекист предоставил документы, из которых следовало, что Табылгали Сапаров, будучи акимом района, распределил самые плодородные земли района между своей дочерью, зятем и своими друзьями – двумя депутатами областного маслихата. Сам Сапаров комментировать эти сведения отказался. Вот и выстроилась цепочка – публикация в местной газете, ее перепечатка в газете «Известия Казахстан» и после этого стихийная акция протеста перед зданием областного маслихата. «Ашимов поссорился с Сапаровым», — шептались в коридорах власти. Ашимов и Сапаров во всеуслышание заявили, что все слухи об их ссоре не более чем необоснованные инсинуации и жали друг другу руки.
По следам публикации прокуратура области возбудила уголовное дело. Проверяющие пришли к выводу, что «изложенные в публикациях сведения не подтвердились». Материалы этого уголовного дела вытащили на белый свет летом прошлого 2007 года, накануне выборов в маслихаты. Это было незадолго до ухода Ашимова с должности акима области. Табылгали Сапаров уже не попал в партийный список «Нур Отана». Баллотировался как самовыдвиженец. Вот тут-то ему и припомнили уголовное дело. Правда, оно и на этот раз было прекращено ввиду отсутствия состава преступления. Но «погремушка» свое дело сыграла – Сапаров не прошел в маслихат.
При Ашимове в области было несколько громких скандалов. «Топонимический», когда в руководстве области была высказана идея о переименовании города, «земельный» – когда против Ашимова выступил его заместитель по строительству Алибек Сытдыков, и «звездная война», когда перессорились между собой руководители силовых департаментов области – прокуратура, финполиция и ДКНБ.
После каждого скандала с должностей уходили люди, которые являлись представителями местных элит. На их места приходили ставленники Ашимова.
В феврале 2005 года заместитель акима города Аманжол Зинуллин выступил в прессе с инициативой о переименовании города Уральска в Жайыкты. Это вызвало шквал возражений. Критике подвергся Вениамин Мукатаев, аким города.
— Самое интересное, что Мукатаев и Зинуллин все время враждовали, – рассказывает человек, в то время работавший в аппарате акима города. — Оба владеют рынками, которые стоят бок о бок в центре Уральска. Одним словом — конкуренты. Каждый хочет выжать другого. Одно время Мукатаев хотел перенести рынок Зинуллина на окраину города, но не смог. 
В конце 2004 года Зинуллин был депутатом гормаслихата и вдруг неожиданно складывает с себя полномочия депутата и становится заместителем акима города. Если бы ты видел, как этому сопротивлялся Мукатаев. Но это назначение было продавлено из Астаны. Тогда многие говорили, что у Зинуллина есть мохнатая рука в министерстве энергетики. Как бы то ни было он стал замакима города. В середине февраля 2005 года Мукатаев уехал в Астану в командировку. На неделю. И в это же время в газетах появляется интервью Зинуллина, где он предлагает переименовать город. Мукатаеву об этом сообщают в Астане. Он хотел отстранить Зинуллина с должности своего заместителя, но за Зинуллина опять вступился его покровитель из Астаны.
7 июля 2005 года Мукатаев по собственному желанию покинул должность акима Уральска. Официально – потому что собирался баллотироваться в сенат. Неофициально -… сенатором Мукатаев так и не стал.
Через год в июле 2006 года против акима Ашимова выступил его заместитель Алибек Сытдыков. Он обвинил Ашимова в срыве государственной жилищной программы. По словам Сытдыкова, Ашимов лоббирует интересы своей компании «Адал Арна». Вслед за Сытдыковым в августе 2006 года с критикой в адрес акима области выступил Тимур Карагойшин. Он обвинил акима области в связях с криминальными структурами. По словам Карагойшина, с помощью бандитов Ашимов принуждал его отдать госзаказ «нужным» строительным фирмам. Понятно, что оба взбунтовавшихся чиновника лишились своих должностей.
Последний скандал в коридорах власти Западно-Казахстанской области произошел в октябре 2006 года. Между собой поссорились руководители силовых ведомств – ДКНБ, финполиции и прокуратуры. Финполиция возбудила уголовное дело в отношении руководства ДКНБ и прокурора города,  те в свою очередь возбудили уголовное дело в отношении начальника финполиции. При этом начальника финполиции Рамазана Тлеухана обвинили в связях с теми же криминальными структурами. Под последними имелся в виду Мухтар Хамзин. Скандал закончился тем, что от своих должностей отстранили прокуроров области и города Уральска, начальника финполиции и ДКНБ. Мухтар Хамзин был задержан 1 ноября 2006 года у своего ночного клуба и позже отдан под суд как лидер ОПГ.
Во время последнего скандала имя Ашимова часто упоминалось в связи с Мухтаром Хамзиным.


Ашимов Нургали
Родился в 1959 году. C ноября 2003 года по август 2007 года аким ЗКО.
— Ашимову ведь вообще ничего не нужно было. Он два года молчал и не выходил на люди. Мы его научили выходить и иногда появляться на объектах. Но нужно ему отдать должное, что он не привел с собой своих людей. Не считая нескольких чиновников, которые появились после скандала с землей. И со строителями местными он нормально делился. Точнее, не лез в  их дела. Пока не стал продавать землю и не появилась его фирма «Адал-Арна», которой отдали все крупные объекты.
Это слова другого нашего собеседника, высокопоставленного чиновника, который некоторое время был очень приближен к Ашимову. 


О «живом» акиме – хорошо или ничего!
В августе 2007 года Нургали  Ашимов был назначен акимом ЮКО. Его занял Бактыкожа Измухамбетов. Понятно, что о «живом» акиме принято говорить или хорошо, или ничего. Поэтому только один из наших собеседников, работавший ранее в аппарате акима области, согласился рассказать о том, что происходит сейчас в областном акимате. Все сказанное им приводим в виде тезисов, так как наш разговор он попросил даже не конспектировать.
1. Несмотря на первоначальные свои заявления о том, что «никого с собой не приведет», аким области Измухамбетов привел в область множество атырауских строительных компаний, которые строят несколько домов по госпрограмме, зону отдыха на озере Шалкар. Последний подряд на озере Шалкар выиграла самая крупная из атырауских фирм – «Тенгизнефтестрой» (подтверждается публикацией в акиматовской газете «Приуралье»  № 55 от 15.05.2008 г. статья «Отдыхать так с комфортом»). При этом 8-10 крупнейших в области строительных компаний остались без работы (300-400 человек). Эта информация косвенно подтверждается Александром Потиченко, руководителем строительной фирмы «Альтаир», который отказался нам давать интервью. На наше предложение он ответил буквально следующее:
— Какая я на хрен элита. Мы уже 7 месяцев без работы сидим. Мы никому здесь не нужны.  Ни одного тендера местным не отдают. 
2. Ключевой фигурой возле акима Измухамбетова называют одного из руководителей города, чье становление в  Уральске состоялось в бытность Измухамбетова вице-министром и министром энергетики
— Он (вот этот протеже акима) влияет на назначение ключевых должностей в области. Замакимов города и районов, — утверждает наш источник. – Фирма его сына занимается благоустройством [называет один из объектов отдыха]. Сумма подряда 140 с половиной миллионов. Это [дает название ТОО].
3. Наш источник уверен, что все крупные строительные объекты (больницы, поликлиники, детсады, дома по госпрограмме), которые должны сдаваться в этом году, в том числе строительство газопровода Аксай–Уральск «будут сорваны», то есть деньги будут опять, как и в прошлом году, не освоены и области придется вернуть их в республиканский бюджет. Причины: плохая организации работы, коррупция при разыгрывании тендеров, отсутствие опытного архитектора и строителя, которые бы умели работать между акимом и строительными компаниями, то есть быть мостиком между двух огней. Наш источник говорит, что раньше этим занимался он.
— То есть аким не создает им [объясняет какого рода компаниям] препятствий. Аким доволен, и строители имеют работу, то есть довольны все. При таком раскладе стройка хоть как-то двигалась. Сейчас же совсем по-другому. То есть аким по-любому не договорился с местными по многим вопросам. Он поступает совсем «мудро». Не теряет времени, чтобы расположить к себе местную элиту, а постепенно заменяет ее своими верными земляками, — говорит источник.
Это же подтверждается словами другого нашего источника – депутата городского маслихата:
— В этом году будет много неосвоенных средств. Порядка 100-200 миллионов придется вернуть в республиканский бюджет. Причина в том, что очень плохо организована работа по проведению тендеров. Например, тендеры на ремонт дорог до сих пор не проведены (разговор состоялся утром 26 мая 2008 г.). Мы опаздываем. Даже если сейчас провести тендер, мы однозначно не успеем освоить эти миллионы. У моей фирмы (строительная) в этом году впервые за 16 лет образовался долг в 50 миллионов тенге. Почему? Потому что я всегда работаю по госзаказам. И вот за прошлый год не рассчитались, а в этом году тендер еще не состоялся. Чем мне закрывать дыру?
— А что мешает провести тендер?
Администрация нынешнего акима требует гарантий. Ну и хрен бы с этими гарантиями, я согласен. Но ведь раньше были [их] гарантии. Проводили тендер с заранее известным результатом. А теперь требуют, чтобы мы до тендера несли эти гарантии. Как такое возможно? Например, меня интересует подряд, стоимость которого порядка 40 миллионов. Какие гарантии, если я ни копейки еще не получил? Да и там гарантии никто не дает. В нашем деле «может быть» — это хреновая гарантия. 
— Но ведь некоторые проекты осуществляются. Например, сообщалось о строительстве двух многоквартирных домов, в которые расселят жителей аварийных домов Уральска.
— Это все полная профанация! КПО б.в. (иностранные инвесторы, разрабатывающие Карачаганак. – Прим.авт) выдали деньги на строительство. Но на самом деле эти деньги пошли на то, чтобы выкупить почти готовый дом у Потиченко (уральская строительная компания «Альтаир»). Андреич (речь идет о Александре Андреевиче Потиченко. – Прим.авт.) согласился потому, что у его фирмы объемов нет, деньги на нуле.
Тот же проект газопровода Уральск–Атырау тоже будет сорван по срокам. Весной аким там торжественно открывал начало его строительства. Но на самом деле там сейчас ничего не строится. Нет реальных строительных компаний, которые взялись бы за этот проект. Да и сумма подряда нереальная – более 140 миллионов долларов. При этом протяженность самого трубопровода около 140 километров. Это что же получается — каждый километр трубопровода стоит 1 миллион долларов? Такого не бывает.


Измухамбетов Бактыкожа
родился в 1948 году, был назначен акимом ЗКО 28 августа 2007 года.
Когда Измухамбетов был назначен акимом области, ему было без трех дней 59 лет. Его предшественники были значительно моложе в момент назначения руководителем области: Джакупову,  Кушербаеву и Ашимову – по 44-45. Понятно, что главная причина назначения столь опытного и надежного человека в область (работал министром, руководителем ряда нефтяных предприятий, в советское еще время поработал за границей) – это тяжелое наследство в смысле непрекращающейся череды скандалов в ЗКО в бытность его предшественника – Ашимова.


Мы намерены были взять комментарий у нынешнего акима, но нам не удалолось пробиться через тройной  кордон: полицейских, секретарш и пресс-секретарей.
Поэтому, чтобы хоть как-то соблюсти принцип объективности, мы представляем вашему вниманию самые характерные для Бактыкожи Измухамбетова цитаты.


-Причина ажиотажного роста цен – кто-то распускает слухи о росте цен. Это абсолютно ясно. Очень наивный у нас народ.
-Специальные службы будут заниматься скупщиками. Любая спекуляция, любая сверхприбыль будут преследоваться.
-Я сутками занимаюсь проблемами области. Я уже владею ситуацией. Объехал все районы, встречался с людьми. Я часто нарушал планы акимов, посещал те объекты, где меня не ждали, давал выступать тем людям, чьи выступления не были запланированы. Поэтому я говорю: ситуацию в области я уже знаю. Теперь начну заниматься городом.
— На этой неделе буду разбираться с городом и областными госорганами. Буду принимать некоторые меры. Особенное внимание будет уделено коррупции.
— Я знаю, что берут взятки. Знаю, что на тендерах делается. Я уже вижу, кто на чем делает деньги. На лекарственных препаратах, медоборудовании, образовании. Я не понимаю, как это возможно.
— Директор одного областного департамента, оказывается, требует взятку с предпринимателей и при этом говорит, что он вынужден это делать. Потому что должен отдать долю акиму области. Я хочу вызвать его и спросить при всех: когда я требовал от него денег? Я заявляю: я этим не занимаюсь.  Я не нажил большого добра. Да оно и нужно мне. Хватает того, что есть.
— Я буду принимать меры и против тех, кто дает взятки, и тех, кто их берет.
— По организации тендеров мы произведем реорганизацию – мы заберем их у департаментов и централизуем их под руководством моего заместителя Ногаева.
—  Я сторонник того, чтобы СМИ критиковали. Без критики не будет прогресса, развития. Пресса должна писать и  хорошем, и о плохом. Все руководители госорганов должны быть готовы к этому. А СМИ я прошу давать мне материалы о коррупционных нарушениях.
— Мне на следующий год 60 лет. Мне все здесь нравится. Но сначала надо заслужить у населения области уважение, чтобы потом люди не шептали вслед: вот он был акимом, и при нем все было плохо. Принимать решение, останусь ли я здесь, когда уйду на пенсию, буду после того, как пойму, что мне не будет стыдно глядеть в глаза народу.
(Из интервью областной общественно-политической газете «Уральская неделя» номер от 25.10.07).




Комментариев пока нет

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.