Что теперь нам нужно от дяди Сэма?

Это зависит от того, что дяде Сэму теперь нужно от нас.

16 января Нурсултан Назарбаев встретится с Дональдом Трампом в Вашингтоне.

Это восьмой визит президента Казахстана в США. Каждый визит Назарбаева в Вашингтон – это новая повестка дня в приоритетах сотрудничества. Что станет «фишкой» на этот раз? Интрига заключается в том, что это первый визит, который проходит на фоне обострения отношений между США и Россией, накануне обнародования нового санкционного списка в отношении ближайшего окружения Путина.

Официальная повестка визита включает в себя обсуждение путей укрепления и расширения стратегического партнёрства по вопросам региональной безопасности и экономического сотрудничества. Однако, как правило, самые важные договоренности остаются за кадром.

«Трамп и Назарбаев также обсудят лидерство Казахстана в решении ряда международных вопросов, особенно по Афганистану, во время председательства в Совете безопасности ООН», – указано в сообщении Белого дома. Кроме того, Президенты обсудят двустороннее сотрудничество в вопросе нераспространения оружия массового поражения.

Как сообщает пресс-служба Акорды, официальный визит Нурсултана Назарбаева в США состоится 16-18 января. Предполагаются встречи с президентом США Дональдом Трампом и представителями официальных и деловых кругов США. В рамках визита глава государства также примет участие в заседании Совета Безопасности ООН.

Как считают многие эксперты, этот визит по сути определит взаимоотношения Центральной Азии с США.

Напомним, что первый визит президента Казахстана в США состоялся в мае 1992 года. В его рамках состоялись встречи Н.А.Назарбаева с Дж. Бушем, Госсекретарем Дж. Бейкером, рядом министров, сенаторов и предпринимателей.

Тогда главы двух государств объявили об установлении «новых отношений», подписав пакет Договоров. Но визитной карточкой стало подписание «контракта века» о совместном предприятии «Тенгизшевройл» по разработке Тенгизского и Королевского месторождений нефти в Казахстане.

Однако не менее важным событием стало в те же дни присоединение Казахстана к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и СНВ-1. Злые языки назвали это сделкой между инвестициями и миролюбием Казахстана.

В Казахстан зачастили высокопоставленные американские чиновники и процесс разоружения четко патронировался параллельно с расширением «экономического, технического, гуманитарного содействия Казахстану».

В конце 1993 года состоялся официальный визит Вице-президента США Альберта Гора в Алматы. В рамках визита было подписано Соглашение относительно уничтожения шахтных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет (ШПУ МБР), ликвидации последствий аварийных ситуаций и предотвращения распространения ядерного оружия.

Второй официальный визит Президента РК Н.А.Назарбаева в США состоялся в феврале 1994 года и окончательно закрепил безъядерный статус Казахстана.

Самым важным в блоке подписанных документов стала Хартия о демократическом партнерстве между Республикой Казахстан и США. Казахстан стал единственной в Центральной Азии страной, имеющей партнерские отношения с США как великой державой. Это предполагало гарантии безопасности Казахстана и его территориальной целостности.

Буквально сразу же, в марте 1994 года в ходе визита в Казахстан Министра обороны США У.Перри было подписано «Соглашение о конверсии казахстанской оборонной промышленности». Еще через месяц в Казахстан прибыли две делегации США. Одна во главе с заместителем министра энергетики Уильмом С. Уайтсом с целью обсуждения совместных вопросов в области энергетики. Другая — во главе с Председателем комитета Сената по иностранным делам К.Леллом — для обсуждения осуществления реформ в Казахстане, контроля над вооружениями и демонтажем ракет на территории Казахстана. Была создана Казахстанско-американская совместная комиссия (КАСК). Это была многоотраслевая структура, в компетенцию которой входили широкий круг вопросов: от правового статуса Каспийского моря до деятельности американских НПО в Казахстане, которых на тот момент насчитывалось уже около 40.

В конце октября 1995 года во время проведения 50 сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке президент Казахстана Н.А.Назарбаев провел встречи с президентом В. Клинтоном и вице-президентом А. Гором, а также влиятельным Генри Киссинджером.

Третий визит Президента Назарбаева Н.А. в США в ноябре 1997 года был ознаменован подписанием Хартии об экономическом партнерстве, ставшей важным дополнением к Хартии о демократическом партнерстве. Казахстан был назван геостратегически важным партнером в торговле и инвестиционных проектах среди центральноазиатских стран. Президенты также договорились очистить территорию Казахстана от ядерных отходов до 2003 года. «Статус стратегического партнера» должен был открыть для Казахстана новые экономические возможности в связи с предстоящим завершением процесса предоставления статуса наибольшего благоприятствования со стороны США и отмены дискриминационной поправки Джексона-Вэника.

Помимо Хартии об экономическом партнерстве были подписаны другие соглашений, в основном, относительно обороны, науки и техники, ядерной энергии, борьбы с распространением ядерного оружия. В целом, третий визит свидетельствовал о росте национальных интересов США в Казахстане и в целом в Центральной Азии.

Н.А.Назарбаев дал понять, что «Присутствие в Казахстане Соединенных Штатов Америки, являющихся мировым лидером с экономической, финансовой, военно-политической точек зрения, придаст балансу интересов в регионе устойчивость и долговременный характер».

Поэтому в ноябре 1997 года подписаны Соглашение по Карачаганакскому нефтегазоконденсатному месторождению, по разделу продукции каспийского шельфого проекта, о создании нормативной базы для новой пенсионной системы, о важности малого бизнеса для развивающейся рыночной экономики, важности НПО в поддержке политических и экономических реформ. Конверсия промышленности также была в фокусе пристального внимания сторон. Появились первые признаки начала переговоров по вступлению Казахстана в ВТО.

Одним словом, первое десятилетие независимого Казахстана проходило под доброжелательно-требовательным оком Вашингтона.  Алмата стала излюбленным местом посещений многочисленных американских политиков и бизнесменов. Чрезвычайный и Полномочный Посол США Ричард Джоунс развитие отношений своей страны с Казахстаном отметил следующим образом: «Фактически Казахстан получил гораздо больше помощи, чем другие страны Центральной Азии. В общей сложности наша помощь исчисляется примерно 6 миллиардами долларов с момента получения вашей республикой независи­мости, и я надеюсь, что эта тенденция будет продолжаться. Я не думаю, что это вопрос приоритетности — что какая — то страна более важна, какая — то менее. Правительство Казахстана с большим желанием приняло эту поддержку, чем правительства других стран региона».

Четвертый визит Н.А.Назарбаева в США совпал с празднованием юбилея НАТО в апреле 1999 года в Вашингтоне.

Президент Вильям Дж. Клинтон на персональной встрече с Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым высоко оценил приводящиеся в Казахстане реформы и ведущую роль нашей страны в стабилизации ситуации в Центральной Азии. Следует отметить, что четвертый визит президента Н.А.Назарбаева в США носил не двусторонний, а многосторонний характер. Взаимные уверения в привязанности продолжились, но встречи лидером двух стран заметно поредели, а двусторонние контакты поддерживались на уровне министров иностранных дел, парламента и других ведомств.

В 2005 году состоялся пятый визит Президента Назарбаева в США. Президенты двух стран подписали Совместное заявление под названием: «Новые взаимоотношения». Особое место в заявлении отводилось совместным действиям по предупреждению и обузданию международного терроризма. США, воздовая должное Казахстану за его добровольный отказ от ядерного оружия, подтвердили свое намерение тесно сотрудничать с нашей страной в области нераспространения всех видов оружия массового уничтожения. Стороны договорились тесно взаимодействовать в сфере экономики, продвигая торговые и инвестиционные отношения, работая на обеспечение верховенства закона и снижение коррупции.

Но перспективы казахстанско-американских отношений необходимо рассматривать с учетом новой региональной стратегии, суть которой заключалась в создании «Большой Центральной Азии» (БЦА), организации, практически альтернативной ШОС.

По мнению госсекретаря США К.Райс, ядро БЦА составит, «безопасный и процветающий Афганистан, который скрепляет Центральную Азию и связывает ее с Южной Азией». Руководитель Госдепартамента считала, что таким образом, будет создан «новый Шелковый путь, большой реформаторский коридор, соединяющий республики Западной Европы с демократическими странами Южной и Восточной Азии». Надо сказать, что этот подход до сих пор расценивается весьма неоднозначно.

В период подготовки шестого визита Н.А.Назарбаева в США в сентябре 2006 года обозреватели отмечали: «Успехи и конкретные результаты казахстанско-американского двустроннего сотрудничества убеждают: стратегическое партнерство Республики Казахстана и Соединенных Штатов Америки может и будет в дальнейшем успешно расширяться». Серию двусторонних встреч в рамках визита провел Нурсултан Назарбаев и с крупнейшими представителями американского истеблишмента: министрами торговли Карлосом Гутиерресом и энергетики Сэмом Бодманом, директором ЦРУ Майклом Хайденом.

Но, безусловно, самым значимым событием стала беседа с Президентом США Джорджем Бушем младшим, который очень высоко оценил современное развитие Казахстана и политику, которую проводит Казахстан.

Седьмой визит в США состоялся уже в апреле 2010 года, когда администрацию Белого дома возглавил Барак Обама. В ходе встречи оба президента обсудили вопросы укрепления стратегического партнерства между Казахстаном и США и приняли совместное заявление, в которой подтвердили свое стремление активизировать двустороннее сотрудничество с целью усиления ядерной безопасности и процесса нераспространения, региональной стабильности в Центральной Азии, а также во благо экономического процветания и всеобщих ценностей.

Президент Обама, поблагодарил Президента Назарбаева за его предложение создать на территории Казахстана Международный банк ядерного топлива, заявив о своей поддержке намерению.

Соединённые Штаты приветствовали появление Казахстана в качестве ведущих мировых производителей урана, что стало важным событием в сфере диверсификации глобальных поставок энергоресурсов. Казахстан и Соединенные Штаты выразили намерение укреплять сотрудничество в области ядерной энергетики и развития альтернативных источников

Однако в двусторонней риторике все чаще стали звучать слова «демократия» и «права человека», а также либерализация средств массовой информации и демократизации политической системы, в том числе путем проведения правовой реформы.

Кроме того, Президент Обама подчеркнул историческую значимость председательства Казахстана в ОБСЕ — первой из республик бывшего Советского Союза принявшей эстафету председательства в этой Организации.

• 32
• 27