О государственном управлении

Человеку присуще, оглядываясь назад, рассуждать: «Если бы не обстоятельства, всё могло сложиться иначе, всё было бы по-другому».

Государственное управление обязано служить интересам общества, основываясь на традициях, сложившихся в историческом отрезке времени на основе культуры, истории, экономики и моральных устоев этого общества. Результаты государственного управления оцениваются прежде всего благосостоянием народа, которое достигается посредством правильно выбранной внешней и внутренней политики развития общества и модернизации экономики страны. Прошедшие двадцать лет независимости Казахстана — достаточно большой срок для оценки результатов, и, к сожалению, часто вызывают горечь обиды за бездарно упущенное время.

Недавно Казахстан отметил юбилей независимости, но если заглянуть в историю, то правильнее говорить о двадцатилетии восстановления независимости. Казахский народ по праву может гордиться своей историей, историей до 1917 года, своими предками, сохранившими огромные территории, богатые природными ресурсами и не менее богатые духовным наследием.

А чем можем гордиться мы, нынешнее поколение? Чего достигли по прошествии двух десятилетий после развала Советского Союза? Каким мог бы стать Казахстан, если бы чиновники в первую очередь думали о государстве и только потом — о благополучии своем и ближайших родственников? Эти вопросы волнуют многих, кто участвовал в становлении молодой независимой республики, кому небезразлична судьба страны и народа, кто мыслит глобально, на государственном уровне. Таковых не так много. Их голоса не были услышаны. Казахстану выпал уникальный шанс стать процветающей страной, который, к сожалению, он упустил. Утверждаю так не голословно, потому что в разработке и promotion (промоушн) дюжины интереснейших проектов довелось мне принимать самое непосредственное участие. Если хотя бы часть из них была доведена до конца, Казахстан находился бы сейчас на совершенно ином витке развития и не числился бы среди стран–сырьевых придатков Запада.

Мои действия в те годы можно оценивать по-разному. Кто-то меня обвиняет в излишнем альтруизме, кто-то, напротив, в недостаточной настойчивости. Так или иначе, но мой богатый человеческий и профессиональный опыт в решении достаточно многих сложных вопросов в советское время в союзных органах убедил меня, что успех возможен только тогда, когда есть политическая воля руководства страны.

Моя компания «Казахстан Коммерция», созданная в начале 90-х годов, довольно успешна и по сей день. Когда-то, в первые годы независимости, она была единственной казахстанской компанией, имевшей офис за рубежом (в Великобритании). Причем это была не дань моде, а реальная необходимость — мы были единственной частной компанией с опытом международной торговли и переговоров с иностранными инвесторами. Не в последнюю очередь именно поэтому «Казахстан Коммерция» стала учредителем многих компаний и банков (в частности «Казкоммерцбанка», первых совместных банков с зарубежным капиталом: казахстанско-турецкого и казахстанско-американского, корпорации «КазМунайГаз», концерна «Казахгаз», морского порта «Актау» и т. д.).

Если бы у меня хватило «гибкости», чтобы бороться за свои интересы в этих проектах, то сегодня я мог бы по финансовой состоятельности сравниться с турецким Рамом или российским Прохоровым. Мог бы… но я ничуть об этом не жалею. Мне грустно, что не были реализованы прекрасные проекты и одновременно были уничтожены предприятия, отправлявшие на экспорт свою продукцию. Мне грустно, что благодаря усилиям горе-премьеров уничтожено сельское хозяйство. Помню, как СМИ цитировали слова А. Кажегельдина, что не нужно развивать овцеводство, дешевле баранину привозить из Австралии. Так до сих пор и возим…

Нашей стране катастрофически не везло с премьер-министрами. С. Терещенко первым в независимом Казахстане занял этот высокий пост — Казахстан «потерял» почти два миллиарда долларов, зато экс-премьер, создав фонд «Интеграция», позолотил купола московского Кремля. Во время официальной встречи митрополит Московский и всея Руси поблагодарил фонд за то, что «Россия 150 лет не могла найти деньги, чтобы обновить купола, а казахстанский фонд «Интеграция» смог помочь».

О Терещенко я упомянул в связи с такими проектами, как Центр по обслуживанию «боингов», строительство и модернизация электростанций компанией «Трактебель». Его сменил Кажегельдин, называвший себя «международным брокером». О нем многое может сказать следующий эпизод. Однажды он не пришел на важную встречу с IFC (Международная финансовая корпорация), прислав вместо себя С. Калмурзаева, — и в итоге мы не смогли создать фонд, который позволил бы нам не распродавать за бесценок государственную собственность.

90-е годы… эпоха перемен. Для умных людей — это подъем, для алчных и ненасытных наступает общая стагнация. По ассортименту и качеству продукции мы до сих пор не можем достичь ВВП 1990 года. Наверняка многие помнят, что только в Алматы в конце 1980-х годов функционировало около четырех десятков крупных предприятий. Алматинский хлопчатобумажный комбинат (АХБК), работавший на хлопке Казахстана и Узбекистана, экспортировал свою продукцию в 80 стран мира. Сегодня АХБК шьет допотопные халаты из ткани стран СНГ и Китая. Казахстан производил всё, от гвоздей до подводных лодок. Легкая, пищевая, перерабатывающая промышленность обеспечивала не только население огромной советской страны, но и поставляла продукцию в дальнее зарубежье. По количеству и разнообразию продуктов агропромышленного комплекса Казахстан считался «житницей советской страны».

Но случилось злополучное ГКЧП… Фраза Б. Ельцина, первого президента России, «берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить», сработала, точно вирус.

Много позже мы поняли, что железный занавес был своего рода защитной мантией. Чиновники Казахстана продавались разного рода мошенникам Запада, продавая всё и вся. Даже геологические карты, считавшиеся секретными в советское время. Чиновники кутили с размахом. Помню банкет, устроенный А. Машкевичем (нынешним «алюминиевым королем») в знаменитом музее восковых фигур мадам Тюссо. Наши государственные мужи пили, гуляли, вместо того чтобы решать важные и судьбоносные вопросы. В итоге мы имеем то, что имеем.

В ходе преступной приватизации ведущие объекты народного хозяйства — экспортно ориентированные предприятия и объединения промышленности — были переданы под управление иностранным компаниям, а затем проданы им за бесценок.

Среднегодовой объем поставок товаров на экспорт в середине 1980-х объединениями и предприятиями Казахской ССР по оптовым ценам составлял 667 млн рублей. При этом надо отметить, что экспортные поставки нефти и газа раздельно по союзным республикам не учитывались и, соответственно, не входят в эту цифру.

В производстве товаров на экспорт принимали участие 178 казахстанских предприятий, в том числе 76 — союзного подчинения (объем экспорта — 300 млн руб.), 102 — союзно-республиканского и республиканского подчинения (объем экспорта — 367 млн руб.).

Продукция из Казахской ССР отгружалась в 78 стран мира и экспонировалась на десятки международных ярмарок и выставок. На ВДНХ в Москве Казахстан имел собственный постоянно действующий огромный выставочный павильон. Многие помнят, что на одной из витрин лежал алматинский апорт весом 800 грамм. Апорт только сейчас пытаются возрождать, а на местах знаменитых садов построены элитные коттеджи…

В настоящее время, на мой взгляд, доля отечественного капитала в нефтяных и горнодобывающих компаниях составляет не более 30%. Иностранные владельцы грабительски эксплуатируют наши уникальные месторождения, выкачивают подземные богатства, высасывая из трудовых ресурсов жизненную энергию. Иностранные инвесторы не будут вкладывать средства в модернизацию производства, не говоря о строительстве социальных и инфраструктурных объектов, превращая страну в сырьевой придаток ТНК и ввергая ее в пучину беспросветного технологического отставания. Регресс и деградация химической, металлургической промышленности, нефтепереработки и горнодобывающего производства увеличивают экологическое давление на окружающую среду и ведут к массовым профзаболеваниям и снижению уровня квалификации рабочих. Больными и примитивными существами легче управлять.

За годы независимости добыча нефти в Казахстане по сравнению с советским периодом возросла в три раза, иностранные инвестиции в эту отрасль составили $120 млрд, при этом на экспорт нефти отгружено на $300 млрд, более 80% всей прибыли принадлежит иностранным инвесторам. У «станового хребта» экономики любой страны — тяжелой промышленности, в нашем случае хромо-, уранодобывающей, медной, свинцово-цинковой отраслей — ситуация сложилась еще хуже. Статьями о хищнической эксплуатации недр и чудовищном отношении иностранных компаний к отечественным рабочим пестрят страницы СМИ. Мы не заметили, как превратились в банановую республику.

Что, впрочем, не мешает нам хвастать тем, что ВВП на каждого жителя страны растет с каждым годом, умалчивая, что он целиком приходится на долю сырьевого экспорта. Возможно, это действительно предмет гордости, но только вот в чем вопрос: что от этих огромных средств имеют рядовые жители страны? «Прорывные проекты», излишества при создании условий для работы госчиновников и праздновании многочисленных юбилеев, а также огромные внебюджетные расходы, выплачиваемые в виде премий и бонусов иностранным консультантам и советникам. Как известно, ЦК КПСС и СМ СССР минимум раз в пять лет принимали решение о сокращении численности аппарата управления народным хозяйством, имеющего, по «законам Паркинсона», тенденцию самовоспроизводиться в геометрической прогрессии. Содержание чиновничьего аппарата, правоохранительных и всяких других контролирующих органов, я уверен, давно стало одной из главных статей бюджетных расходов.

Одной из основных экономических причин жанаозенских событий является излишняя централизация управления крупными производственными комплексами страны. Какой смысл размещать дочернюю компанию по разведке и добыче нефти национальной компании «КазМунайГаз» в Астане, за тысячи километров от места производства? Ради престижа? Ради того, чтобы искусственно поднять численность населения и благосостояние Астаны? Или, может быть, во избежание «несуразных инцидентов», держать подальше от места производства молодых менеджеров, руководящих нефтяной отраслью страны, которые в жизни не видели «живьем» нефтяные качалки, но успешно контролируют финансовые потоки? В результате в регионе семь месяцев не решались трудовые споры нефтяников и социальные вопросы населения Западного Казахстана — кормильца страны.

О состоянии дел в сельском хозяйстве сказать что-то без применения слова «разрушение» невозможно. Согласно Земельному кодексу, народ из собственника земли, за которую веками проливали кровь наши мужественные предки, стал безземельным рабом латифундистов. А владельцами бескрайних просторов в одночасье стали чиновники, оказавшиеся в нужное время у власти. Земледельцы, не жалея сил и здоровья, выращивают рекордные урожаи, достаточно большая доля которых остается под снегом и сгнивает в гуртах. Животноводство в загоне, поголовье скота уменьшилось в десятки раз, мясо импортируется по баснословным ценам. Крупнейшие предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья: кожевенно-меховые объединения, валяльно-войлочные, шерстопрядильные и текстильные комбинаты — разграблены, доведены до полного банкротства.

Рынок непродовольственных товаров обеспечивается преимущественно ввозом из других стран. Преобладание импорта наблюдается по таким товарам, как средства гигиены полости рта (100%), моющие средства (97,6%), верхняя одежда (97,4%), нижнее белье (95,5%). Среди электробытовых товаров также значителен импорт по миксерам и соковыжималкам (100%), стиральным машинам (83%), телевизорам (78,4%)…

По ресурсам строительных материалов складывается аналогичная ситуация. Отечественное производство преобладает только в строительных материалах, являющихся природным сырьем: известь, асбест, пески природные, известняк, гипс, мел, доломит, глина.

Вот так мы форсируем свое индустриально-инновационное развитие…

Устроенное властью разрушение экономики вызвало рост безработицы. От безысходности повсеместно процветают алкоголизм, наркомания, проституция, самоубийства, преступность. Наносится непоправимый урон генофонду народа. Распространенное на западе Казахстана воровство нефти безработными молодыми местными казахами, порой с применением оружия, списывается властью на отчасти выдуманный религиозный экстремизм и терроризм. Так чиновникам легче жить: не нужно думать, предпринимать попытки улучшить социальные и материальные условия простых отечественных рабочих. В итоге — десятки ребят на скамье подсудимых, громкие судебные процессы и долгие годы заключения, от которого страдают в первую очередь семьи и дети осужденных. Молодежь, особенно из сельских регионов, при тотальной коррупции и правовой несправедливости не находит способа реализовать себя и не видит просвета для получения достойного образования. Тем самым от безысходности становятся легкой добычей всяких ОПГ и религиозных течений.

Главной причиной происходящего, на мой взгляд, является, как ни парадоксально, отсутствие государственного мышления и политической культуры. Сколько чиновников правительственного уровня руководствуются в своих решениях собственной жадностью, а не интересами государства! Все происходящее лишь следствие. За годы независимости целенаправленно, умышленно вытеснены из числа руководителей госорганов настоящие государственники. Аристотель сказал, что «человек — животное общественное», то есть им двигает потребительский инстинкт животного. Парадигма развития западной цивилизации, доведенная до абсурда: потребительское отношение и стремление к роскошной жизни породили у нашей властной элиты стремление к обогащению любой ценой. Нестойкая духовно-нравственная культура так называемой «элиты» недолго сопротивлялась всепоглощающей психологии наживы. Не интересы общества и государства движут ими, а только свои, частные. Власть обслуживает не народ, который, согласно Конституции, является единственным источником государственной власти, а только небольшую группу людей, приватизировавшую все богатства народа и паразитирующую на эти средства.

Казахстан втянут в мировую аферу: ряд средств массовой информации (радио, телевидение и печать) куплены иностранными владельцами. Нас кормят генетически модифицированными, синтетическими и прочими ненатуральными продуктами. Опасность этих видов оружия в том, что оно уничтожает не только попавшее под геноцид поколение, но и его потомство на многие лета.

Противостоять инстинкту наживы может только разум человека, воспитанного в духе высокой нравственности, отшлифованного из поколения в поколение. У казахов есть понятия «теги» и «ак суиек». Когда на общественном поприще появляется умный молодой человек, народ интересуется его предками до седьмого колена, чтобы определить его «значимость», то есть «теги». Если человек смог проявить себя наилучшим образом, совершил смелый, мужественный поступок, показал себя способным на справедливые решения и гражданские подвиги во имя общества и людей, его причисляют к «из знатного рода» — «теги ак суиек», то есть к аристократам.

Есть еще одно выражение у казахов: «карадан шыгып хан болмас» — буквально означает, что «бедняк не станет ханом» или перейти «из грязи в князи» невозможно. Отрок, не получивший с молоком матери достойного воспитания, не в состоянии искренне и преданно служить своему народу, обществу.

Опорой государства может быть только то общество, которое взращено на опыте и достижениях мировой цивилизации вкупе со знанием собственной культуры. Поэтому новому, молодому государству необходимо возродить класс аристократов духа — «ак суиеков», людей, состоятельных духовно. Для этого есть смысл открыть специальные школы с патриотическим уклоном, создать условия и стимулы для воспитания молодых людей, как когда-то для лицеистов пушкинской поры, для которых благородство и честь — не пустой звук. Пришло время формирования государственной программы исследования и написания истинной истории народа, ибо мы стыдимся той истории, созданной царскими и советскими историками в угоду властвовавшей идеологии государства: правителям тоталитарных режимов выгодна концепция, что аборигены не имели своей истории, культуры, государственности. Зомби и манкуртами легче управлять.

Но держать народ в невежестве — безнравственно и преступно. Кое-кто боится возрождения духа многонациональной Великой Степи, оттого препятствует изучению и постижению нами своей истории, которой поистине можно гордиться. Наследие прошлого величаво, глубокими и мудрыми корнями уходит в глубь веков на пять тысяч лет (найденная книга «Авеста» тому подтверждение). В результате всё это способствует формированию нового сознания, воспитанию личности, несущей в себе государственную культуру.

И если мы хотим прийти к 2030 году с достойными результатами, пора задуматься, кто мы, сырьевой придаток или конкурентоспособное государство? Куда движемся? Что имеем сегодня?

Жизнь не ограничивается пространством и временем потребления. У людей рано или поздно возникают вопросы, для чего они живут и действуют, что создали, а что разрушили, что будет с ними дальше… Человеку свойственно отвечать на «вечные» вопросы.

Духовные потребности у большинства людей похожи. Президенты и пенсионеры, владельцы предприятий и безработные, производители алкоголя и деградировавшие алкоголики, правозащитники и правонарушители хотят, чтобы их дети и внуки были здоровы, материально обеспечены, образованны, счастливы и благодарны своим отцам и дедам за создание благоприятных условий для их жизни. Эти условия имеют ту же совокупность материальных, социальных и духовных характеристик человека и человечества.

Часть времени, которую нам доведется прожить, ничтожно мала по сравнению с Вечностью. Жили люди до нас, будут жить после нас. Люди знают, что они биологически смертны, материально и социально уязвимы, что после их ухода в иной мир им дадут оценку. Когда человек рождается, ему дают имя, и это самое важное приобретение. Важно, чтобы после себя человек оставил свое имя в памяти благодарных людей. Ради этого стоит жить, пытаясь в течение своей жизни обрести себя, собственное «я». Кому это удается, уходит в иной мир счастливым.

• 37
• 46