Правительство признало истощение Нацфонда

16 декабря, 2016

445

В основном деньги пошли на поддержку квазигоссектора. Разработана новая концепция формирования и использования Национального фонда.

Накануне состоялось расширенное заседание президиума Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» в котором принял участие премьер-министр РК Бахытжан Сагинтаев. Самым существенным заявлением главы правительства можно назвать прозвучавшее признание, что при нынешнем расходовании средств Национального фонда совсем скоро его просто не останется. Сагинтаев рассказал о том, что разработана некая новая концепция расходования денег из Национального фонда, которая должна позволить растянуть истощение кубышки на более длительный срок.

Бакытжан Сагинтаев отметил, что так называемые длинные деньги идут только из Нацфонда — других длинных денег нет «и если так будем двигаться, то скоро у нас и Национального фонда не останется», признал он.

«Мы тут просчитывали — наши «хотелки» на Национальный фонд остались такие же, как и были, когда цена на нефть была 100 долларов, 115 долларов, то есть мы видим, что уже совсем другая цена, но в тоже время хотим брать также, как будто мы живем при 100 долларов. Поэтому мы внесли президенту новую концепцию формирования, использования средств Национального фонда. Президентом одобрено, соответствующее решение имеется, и мы со следующего года будем использовать его совсем по-другому», — сказал Бакытжан Сагинтаев.

Подробности того, как будет выглядеть это «по-другому» он не раскрыл, но очевидно, что речь идет об сокращении нерациональных расходов, но не поддержки социальных программ.

За 2015 год активы Нацфонда снизились почти на $10 млрд с $73,2 до $63,5 млрд. В октябре они составили $62,2 млрд. Стоит отметить, что нефтяные поступления — трансферт из Нацфонда и экспортная таможенная пошлина обеспечивают около 57%, или 4,2 трлн тенге доходов республиканского бюджета.

Значительным потребителем средств Нацфонда выступает квазигосударственный сектор. Помимо использования средств Нацфонда через механизм гарантированного трансферта — $8 млрд, с 2009 года стало «традицией» выделять средства госкомпаниям из Нацфонда напрямую, вне республиканского бюджета, на реализацию «антикризисных целей и целей развития». За период с 2007 года по 2016 год из Нацфонда госкомпаниям было выделено порядка $33,2 млрд, при этом около половины средств — $15,8 млрд или 2,7 трлн тенге прошли вне республиканского бюджета в виде покупки облигационных займов.

Экономист Рахим Ошакбаев ранее предупредил финансовые власти Казахстана, что при нынешнем расходовании средств Нацфонда они могут быть съедены всего за два-три года. Он отметил, что Казахстан начал тратить так называемое «тело Нацфонда», не поступления, а основную часть, а трансферты превысили долю поступлений. Основная их часть идет на финансирование дефицита бюджета, на эти же цели правительство влезает в долги к международным фининститутам. При таком положении дел уже в течение ближайших двух лет деньги Нацфонда могут закончиться, а при режиме жесткой экономии их может хватить максимум на 5 лет. Поэтому, по мнению эксперта, нужно срочно резать все неэффективные расходы, в первую очередь — на поддержку квазисуверенного сектора.

Экономист Петр Своик заметил, что до старта программы «Нурлы жол» Нацфонд работал в накопительном режиме, с ее запуском деньги пошли на агропромышленный комплекс, строительство. И теперь Нацфонд из накопительного режима перешел в расходный и стал стабилизатором казахстанской экономики. Он убежден, что механизм создания кубышки на черный день характерен для стран, которые копят деньги, покупая американские и европейские облигации. Экономист считает, что поздно сокрушаться о том — правильно или неправильно в свое время был создан Нацфонд. Он уже есть и главная задача, которая сейчас стоит — это превратить его в источник инвестиций для экономики. Дело в том, что займы у иностранных государств дорого обходятся стране. В частности, занятые у КНР на строительство дорог в рамках проекта экономический пояс Шелкового пути $13 млрд придется отдавать уже в размере $17 млрд .

«Если есть свои деньги, зачем брать где-то и тратиться потом на обслуживание долга», — задается вопросом Петр Своик.

Fitch Ratings прогнозировало сокращения активов Национального фонда Казахстана до $59 млрд к концу 2016 года «Для финансирования более широких фискальных дефицитов задействуются буферы. Активы Национального фонда РК составляли $63,5 млрд (34% ВВП) на конец 2015 года по сравнению с $77,2 млрд в августе 2014 года, и Fitch ожидает, что они еще более сократятся до около $59 млрд к концу 2016 года», — указано в сообщении, распространенном в среду.

Агентство отметило, что показатель активов Нацфонда к ВВП еще более увеличится, поскольку более низкие цены на нефть привели к сокращению номинального размера ВВП. Государственный долг резко вырос — до 22,1% ВВП в 2015 году по сравнению с 13,9% в 2014 году ввиду увеличения внешних заимствований, а также резкого снижения курса тенге. Несмотря на ухудшение, чистые суверенные иностранные активы Казахстана превышают 40% ВВП, что существенно выше медианы для стран с сопоставимыми рейтингами в 0,8% ВВП.

Экономист Баян Шапагатова считает, что учитывая опыт нефтяных фондов Аляски, а также участившиеся случаи экологических катастроф в мире, связанных с добычей нефти, в направления использования средств Национального фонда нужно обязательно включить выделение средств на развитие регионов, обеспечивающих добычу и экспорт невозобновляемых ресурсов, а также снижение негативных последствий процесса добычи ресурсов на экологию и здоровье населения регионов.