Предпринимателям в Казахстане остро не хватает специалистов

24 ноября, 2016

Казахстанские предприниматели и эксперты на площадке Национальной палаты предпринимателей представили свое видение основных проблем, с которыми сталкивается предпринимательское сообщество республики. Был представлен Национальный доклад о состоянии предпринимательской активности в Казахстане и что ее тормозит. Exclusive.kz представляет наиболее яркие проблемы, которые подняли представители предпринимательских кругов, опрошенных Национальной палатой предпринимателей РК.

По мнению предпринимателей, наиболее благоприятные условия для развития предпринимательства имеются в Астане (2,7 баллов). По сравнению с прошлым годом столица повысила свою позицию на 4 пункта. Улучшение бизнес климата продемонстрировали также Карагандинская (+6), Атырауская (+6) и Алматинская (+5) области. По рейтингу «Деловой климат» в тройку лидеров совместно с Астаной входят Актюбинская область и Алматы. Замыкают рейтинг Акмолинская, Северо-Казахстанская и Костанайская области, которые значительно снизили свои позиции в 2015 году.

Однако из главных проблем, которую отмечают предприниматели, – доступ на рынки. Малый и средний бизнес не в состоянии на индивидуальном уровне решить проблему доступа к внешним рынкам, в особенности, снизить административные, таможенно-тарифные и нетарифные барьеры. До настоящего момента в полном объеме не были задействованы соответствующие инструменты государственной внешнеторговой политики, нет четкой ориентированности на экспорт. Сокращение экспорта, в свою очередь, повлекло также и сжатие внутреннего рынка. Реальные темпы роста экономики снизились с 7,3% в 2010 году до 1,2% в 2015-м. В свою очередь, динамика конечного потребления всего за 2 года замедлилась с 10,5% до 2,8%.

Объективным барьером по охвату внутреннего рынка казахстанской продукцией является низкий уровень урбанизации (53%), что рассеивает спрос и увеличивает транспортные и административные издержки. По этому показателю страна значительно отстает от сопоставимых по территории и плотности населения стран: Монголия (71%), Россия (74%), США (81%), Канада (82%), Австралия (89%), Аргентина (92%). При этом сбыт продукции на внутреннем рынке страны по-прежнему сопровождается множеством проблем для предпринимателей. Это системные барьеры, с которыми бизнес не в силах справиться самостоятельно. Среди них — отсутствие развитой дистрибьюторской и розничной сети, а также сети представителей отечественных производителей; отсутствие информационного обмена между потребителями, посредниками и производителями.

Нехватка инфраструктуры для транспортировки, отгрузки, длительного хранения и сбыта продукции в регионах. Актуальным вопросом сбыта казахстанской продукции выступает ограниченный доступ в торговые сети и супермаркеты. На сегодняшний день рядовому предпринимателю сложно попасть на полки крупных торговых сетей. Основная причина заключается в несоответствии выставляемым требованиям. Это требования по системности поставок в больших объемах, к упаковке, узнаваемости бренда. Другая часть предпринимателей сегодня испытывает сложности из-за проблем, связанных с участием в государственных закупках, закупках национальных компаний, недропользователей и системообразующих предприятий.

Тендер или конкурс выигрывают поставщики товаров, работ и услуг с наименьшей стоимостью. Качественная характеристика не является определяющей. В текущих условиях все усилия бизнесмена, заинтересованного в закупках, часто направлены на понижение стоимости конкурсной заявки и усиление роли административного ресурса, наличие последнего во многом предопределяет успех при участии в закупках. Еще один существенный фактор, оказывающий влияние на состояние рынков сбыта, — участие Казахстана во Всемирной торговой организации (ВТО). Наряду с множеством преимуществ членства, стимулирующих страны быть в составе ВТО, возможны отрицательные последствия для экономики страны. Негативный эффект ВТО для отечественных предпринимателей имеют три аспекта: 1. Снижение тарифных барьеров входа на внутренний рынок производителей третьих стран: — предполагается снижение средневзвешенного таможенного тарифа в отношении товаров с 10,4% до 6,5%; — для сельскохозяйственных товаров средний уровень таможенных пошлин составит 10,2% (против 17% в рамках ЕТТ), а для промышленных товаров — 5,6% (против 8,7% по ЕТТ); — планируется увеличение размеров тарифных квот на мясо говядины с 10 до 21 тыс. тонн, на мясо птицы с 110 до 140 тыс. тонн; — тарифные ставки будут снижены по 139 позициям в металлургии, 273 — машиностроения, 157 — легкой промышленности, 21 – химической отрасли, 54 – строительных материалов, 15 – фармацевтики. Сокращение государственной поддержки предпринимателей, должны быть запрещены все субсидии, связанные с экспортом и замещением импорта; должны быть отменены требования местного содержания в закупках квазигосударственного сектора для цели коммерческой перепродажи.

Требования местного содержания в контрактах на недропользование должны быть устранены до 2021 года; — налоговые льготы, в частности, по НДС для сельхозпроизводителей и сельхозпереработчиков планируется устранить до 2018 года; — таможенные льготы для участников СЭЗ и владельцев свободных складов Казахстана планируется устранить до 2017 года; — тарифные льготы, применяющиеся в действующих соглашениях промышленной сборки в автомобильной промышленности, должны быть устранены до 1 июля 2018 года. Таким образом, в текущих условиях существует тенденция сжатия как внешнего, так и внутреннего рынка. Предприниматели, заинтересованные в государственных закупках, обеспокоены наращиванием административного ресурса. А исполнение страной своих обязательств в качестве члена ВТО привнесет новые вызовы представителям бизнеса.

Произошедшие в 2014-2015 года последовательные девальвации, а также объективно возникшая после введения в августе 2015 года режима инфляционного таргетирования волатильность курса тенге привели к резкому усилению процесса долларизации депозитной базы. Доверие к монетарной политике НБ РК и к национальной валюте было утеряно. Доля депозитов в национальной валюте значительно сократилась за два года. Если на 1 марта 2014 года доля депозитов в тенге составляла 52,8% от общего объема депозитов, то на 1 марта 2015 года их доля сократилась до 45,5%, а спустя год, на 1 марта 2016 года доля тенговых депозитов составила уже 32,5%. Положительная динамика объема депозитов (рост на 43,7% за период февраль 2016 года — февраль 2015 года) не является реальной, поскольку увеличение обусловлено пересчетом валютных вкладов, которые выросли на 94,2% за год за счет девальвации тенге.

Прирост тенговых депозитов составил лишь 2,7%. Резкое ослабление национальной валюты спровоцировало рост инфляционных ожиданий и развитие инфляционных процессов, усилило долларизацию экономики. В результате возникла необходимость в антикризисной поддержке со стороны государства социально незащищенных категорий граждан, субъектов экономики, имеющих высокий уровень обязательств в иностранной валюте, для которых резко возросла стоимость обслуживания займов по текущей операционной и инвестиционной деятельности. Реальный переход к политике инфляционного таргетирования был осуществлен после введения базовой ставки и подтверждения приверженности к свободно плавающему курсу.

После введения НБ РК 1 февраля 2016 года базовой ставки на уровне 17% ориентиром для предоставления ликвидности стала ставка 19% (базовая ставка + 2%). Если в 2015 году средняя ставка кредитования юридических лиц составляла 15,7%, то в первые месяцы 2016 года ставка кредитования юридических лиц еще более возросла. Ряд программ банков был свернут, из-за сжатия тенговой ресурсной базы и роста ставок кредитования бизнеса. Доступ предпринимательского сектора к финансированию существенно затруднился. Недостаточность собственного капитала, высокая стоимость привлечения инвестиций, волатильность используемых финансовых инструментов приводят к неустойчивому финансовому состоянию субъектов бизнеса. Высокие регулятивные издержки в силу несовершенства действующего законодательства, нехватка долгосрочных ресурсов для кредитования предприятий реального сектора экономики, в особенности субъектов малого и среднего бизнеса, избыточное вмешательство государства и квазигосударственных структур в экономику ведут к тому, что уровень кредитования экономики неуклонно снижается.

Согласно исследованию «Деловой климат» за 2015 год получить финансирование в Казахстане становится сложнее. Иностранные и местные инвестиции, гранты сложно получить более 80% опрошенных. Сложность оформления микрокредитов и кредитов подтвердили 55% и 64% опрошенных предпринимателей, соответственно.

Объединение пенсионных фондов Казахстана и чрезмерная зарегулированность фондового рынка привели к замедлению развития механизмов фондового рынка. Предпринимательство на сегодняшний день фактически лишено возможности привлечения финансирования через механизмы, альтернативные банковскому кредиту, в том числе долгового и долевого финансирования через облигации и акций. На фоне обозначенных проблем экономика Казахстана характеризуется низким уровнем монетизации. Уровень монетизации страны является одним из самых низких среди стран с сопоставимым уровнем ВВП на душу населения. По данным Всемирного Банка, в 2014 году показатель монетизации экономики Казахстана находился на уровне таких стран как Афганистан, Беларусь, Ирак, Конго, Азербайджан, Центральная Африканская Республика.

Малые предприятия, особенно в сельских районах, не имеют свободного доступа к кредитным ресурсам. Зачастую они не имеют достаточной залоговой базы. Сроки и условия банковского кредитования не применимы для таких предприятий. Отдаленность от районных центров и крупных городов существенно снижает привлекательность залогового обеспечения для финансовых институтов. Возникают сложности с мониторингом целевого использования займов. В этой связи, можно констатировать, что данный сегмент предпринимательства не является клиентами банков, и здесь требуются совершенно иные подходы к финансированию. Таким образом: механизмы привлечения капитала посредством фондового рынка не работают; альтернативные банковскому кредиту формы финансирования (инвестиционные фонды, инвестиционный банкинг, REITы, микрокредитование) развиты слабо. Привлечение внешнего заимствования препятствует отсутствие рыночных механизмов хеджирования валютных рисков; в результате в Казахстане основным источником финансирования остаются банковские кредиты, субсидируемые по линии государственной поддержки из Национального Фонда. В условиях кризиса необходимо устранить барьеры, препятствующие развитию альтернативных форм инвестирования, а также реализовать контрцикличный подход к регулированию банковского сектора в целях стимулирования очистки банковских балансов от груза накопленных «плохих» активов и активизации нового кредитования.

Повышение доступности и качества человеческих ресурсов — ключевая задача в наращивании производительности труда до стандартов стран ОЭСР. На сегодняшний день нехватка квалифицированных кадров – одна из основных проблем предпринимательского сообщества, прежде всего, предприятий обрабатывающей промышленности. По данным статистики, несмотря на положительные изменения, обеспеченность кадрами промышленного сектора страны все еще недостаточна для его полноценного развития. В 2015 году наибольшая потребность промышленности в кадрах была зарегистрирована в Костанайской и Карагандинской областях. На 35-45% ежегодно растет дефицит человеческого капитала в сельском хозяйстве. В особенности этот дефицит затрагивает Алматинскую область. Уровень и динамика развития бизнеса зависят как от качества подготовки кадров в стране, так и от количества специалистов различных профессий, соответствующих потребностям экономики. Увеличение количества трудовых ресурсов ожидать не приходится вследствие «демографической ямы» 1997-2002 годов – периода наименьшего естественного прироста населения истории независимого Казахстана. Это означает, что в нынешнем году и в последующие 5 лет появления значимого количества новых трудовых ресурсов — серьезного прироста экономически активного населения не последует. В течение 2015-2020 гг. ожидается наименьшее пополнение экономического активного населения за последние 10-15 лет. Особую тревогу вызывает тот факт, что увеличивается число покидающих страну граждан с высшим образованием. В 2015 году из Казахстана выбыло около 136 тыс. человек, имеющих высшее образование. Причем сальдо миграции человеческих ресурсов с высшим образованием является отрицательным: страну покидают значительно большее число лиц с высшим образованием, чем прибывают.

Помимо этого, из Казахстана ежегодно уезжают в среднем 2 400 технических специалистов, что отрицательно сказывается на темпах индустриализации страны. При этом утечка технических кадров наиболее болезненно ударяет по самым индустриально развитым регионам страны: более 50% оттока технических кадров приходится на Восточно-Казахстанскую, Павлодарскую и Карагандинскую области. Таким образом, для предпринимательского сектора, так же, как и для экономики в целом, дефицит человеческих ресурсов будет основным. При этом следует признать, что низкая квалификация и слабая производительность имеющихся в стране специалистов усиливают негативный эффект. За последние 5 лет бюджетные расходы на образование не превышают 3,8% от ВВП. При этом производительность труда составляет 25,6 долларов в час. В то же время в странах ОЭСР бюджетные расходы на образование на уровне 5,1% от ВВП, а производительность труда превышает казахстанский уровень почти в 2 раза — 46,5 долларов в час.

«Демографическая яма», утечка кадров и низкие расходы на образование – причины низкой доступности кадров. Существующая система подготовки и оценки квалификации кадров в Казахстане не обеспечивает в полной мере потребности предприятий реального сектора в человеческих ресурсах с необходимым уровнем квалификации. Результаты опросов показали, что предприниматели часто испытывают сложности в поиске нужных специалистов – на эту проблему обращают внимание 50% опрошенных. 41% предпринимателей указали на то, что в их регионе не готовят нужных специалистов. В итоге 59% среди всех опрошенных отметили необходимость самостоятельно обучать нанятых сотрудников.

Таким образом, вполне очевидно, что проблема доступности человеческих ресурсов остается важной на сегодняшний день.