вторник, 25 января 2022
,
USD/KZT: 425.67 EUR/KZT: 496.42 RUR/KZT: 5.81
Кто поедет на Зимние Олимпийские игры 2022? Миссии США и Великобритании в ОБСЕ высказались о прошедших январских беспорядках Қазақстанның бірқатар өңірінде жарық өшіп қалды В трех странах Центральной Азии зафиксировали отключения электроэнергии Назарбаеваның құдасы қызметінен босатылды Токаев освободил от должности председателя ЦИК Выход членов партии из нуротан приобретает массовый характер Семьи погибших во время беспорядков - против эксгумации тела Атырауда 52 жастағы әйел тұңғышын дүниеге әкелді Үкімет басшысы бизнес жұмысына бөгет жасамауды тапсырды Январские события потянули «медведей» вниз Казахстанские общественники намерены переписать Конституцию Создана еще одна комиссия по общественному расследованию январских событий Семейде «Нұр Отанның» екі депутаты партиядан шығатынын айтты Нур Отан начали покидать депутаты маслихатов Токаев освободил от должности главу Бюро национальной статистики Казахстанский фонд благосостояния вдвое сократил штат после критики со стороны Токаева Должность начальника Департамента полиции Алматинской области покинул Серик Кудебаев Қазақстанда арнайы операциялар күштерінің қолбасшылығы құрылды Какие приложения были популярны во время и после ЧП Риски от прочих финансовых убытков бизнес не заинтересован страховать Тоқаевтың сынынан кейін «Самұрық-Қазына» басшысы мәлімдеме жасады Нацбанк неожиданно повысил базовую ставку до 10,25% В Казахстане создано командование Сил специальных операций ВС Атырауда жоғалып кеткен 9 жастағы баланың денесі табылды

Качество управления

Новости по теме

Блеск и нищета отечественных инноваций

Казахстан отстает от выбранных стран по расходам на НИОКР, как в относительных, так и абсолютных показателях. Даже от Беларуси, чья экономика примерно в три раза меньше отечественной.

21.10.2019 11:10
Казахстан – это плохая копия Советского Союза?

В предыдущих статьях мы охарактеризовали отечественную экономику как экономику «агашек» или модель ограниченного доступа. Теперь попытаемся разобраться, каковы последствия этой модели.

14.10.2019 14:10
Казахстан: экономика агашек себя исчерпала

«Элиты создают и распределяют ренту среди членов коалиции. Одним из наиболее ценных источников ренты для элиты является привилегия создания организаций, которые будут пользоваться поддержкой государства.

07.10.2019 10:10
Как Токаев хочет реформировать отношения с регионами?

С точки зрения развития экономики самое важное содержится в пятом разделе послания «Сильные регионы – сильная страна». Исторический опыт показывает, что сильные местные органы власти, обладающие большой самостоятельностью в принятии решений, обладающие соответствующими ресурсами и полномочиями – фундамент, на котором строится экономическое благополучие страны. И это относится и к унитарным государствам, и к государствfм с федеративным устройством.

12.09.2019 11:09

Жарас Ахметов, экономист

В прошлой заметке мы говорили о том, насколько Общество доверяет Власти. Общий вывод: не настолько, чтобы экономика была эффективной. Процитируем предыдущую заметку: «Таким образом, пока доверие к Власти не вырастет, то и развития несырьевых отраслей экономики особо ожидать не стоит. Конечно, они будут развиваться, мы все же не Нигерия, но не теми темпами, которые хотели бы увидеть».

Но есть и другая сторона у этой медали – доверие Власти к Обществу.

Наша повседневная жизнь показывает нам, что Власть не очень доверяет Обществу. В первую очередь, это выражается в неразвитом местном самоуправлении. При том, что у маслихатов всех уровней достаточно полномочий, чтобы быть активным представительным органом власти, в реальности они являются декоративным органом при соответствующих акиматах. Такая ситуация возможна благодаря тому, что по-настоящему независимые кандидаты не допускаются к выборам под различными предлогами. Вспомните хотя бы историю со недопуском к выборам в городские маслихаты в 2016 г. независимых кандидатов из-за ошибок в налоговых декларациях на несколько тенге.

Практический интерес представляют ответы на три вопроса: каков уровень недоверия Власти к Обществу, а также последствия этого для качества государственного управления и экономического развития? 

Уровень недоверия Власти к Обществу.

Всемирный банк ежегодно публикует Индикатор государственного управления по всем странам мира (Worldwide Governance Indicators). На самом деле, это не один, а целых шесть индикаторов: Право голоса и подотчетность (Voice & Accountabillity); Политическая стабильность и отсутствие насилия (Stability and Absence of Violence); Эффективность правительства (Government Effectiveness); Качество законодательства (Regulatory Quality); Верховенство закона (Rule of Law) и Контроль коррупции (Control of Corruption).

Нас интересует индикатор Право голоса и подотчетность, включающий в себя показатели, позволяющие измерить возможность участия граждан в выборах, контроле ими государственных органов, а также показывает степень независимости прессы. Соответственно, чем выше значение индекса, тем больше Власть доверяет Обществу, чем ниже - тем меньше.

На рисунке 1 отображена скриншот карты с сайта Всемирного банка по состоянию в 2018 г. На карте – отмечены по странам значения индикатора Право голоса и подотчетность.

По этому индикатору наша страна в группе отстающих: значения лежат в пределах 10 – 25%. То есть, у нас ситуация лучше, например, чем в КНДР, такая же как в РФ, но хуже, чем в Монголии.

Рисунок 1 Индикаторы качества государственного управления.
Источник: https://info.worldbank.org/governance/wgi/Home/Reports

Качество государственного управления

Можно было ожидать, что качество государственного управления будет, хотя бы примерно, соответствовать уровню доверия Власти к Обществу. В действительности, это не так. Уровень качества государственного управления не высокий, но динамика индикаторов, отвечающих за него, отличается от динамики индикатора Право голоса и подотчетность, в чем можно убедиться, посмотрев на рисунок 2. На нем отображена динамика всех индикаторов для Казахстана. Мы видим, что такие индикаторы как Эффективность правительства (Government Effectiveness); Качество законодательства (Regulatory Quality); Верховенство закона (Rule of Law) имеют тенденцию к росту, в то время как значение индикатора Право голоса и подотчетность, если и не снижается, то и не растет.

В то же время, качество государственного управления остается не очень высоким, в чем можно убедиться, посмотрев на рисунок 3. По индикаторам Эффективность правительства и Качество законодательства Казахстан находится в середняках.

Рисунок 2 Динамика индикаторов для Казахстана.
Источника: https://info.worldbank.org/governance/wgi/Home/Reports

Рисунок 3 Индикаторы качества государственного управления.
Источник: https://info.worldbank.org/governance/wgi/Home/Reports

С другой стороны, можно предположить, что если бы уровень доверия Власти к Обществу был выше, то по качеству управления показатели Казахстана были бы лучше, чем сейчас. Эта гипотеза требует дополнительной проверки. И необходимо исследовать другие факторы, влияющие на качество государственного управления.

Экономическое развитие

При всем при этом, есть связь между доверием Власти к Обществу и экономическим развитием. На рисунке 4 видно, что чем выше значение индикатора Право голоса и подотчетность, тем выше рост ВВП на душу населения, взятый с лагом плюс два года. То есть, уровень доверия растет сегодня, а отражается это в экономическом росте через два года.

Рисунок 4

Итак, мы имеем низкие значения доверия Власти к Обществу. Это пока сдерживает рост качества государственного управления и экономический рост. Но если страна хочет добиться качественного рывка в своем развитие, то Власть должна больше доверять Обществу.

Новости по теме

Блеск и нищета отечественных инноваций

Казахстан отстает от выбранных стран по расходам на НИОКР, как в относительных, так и абсолютных показателях. Даже от Беларуси, чья экономика примерно в три раза меньше отечественной.

21.10.2019 11:10
Казахстан – это плохая копия Советского Союза?

В предыдущих статьях мы охарактеризовали отечественную экономику как экономику «агашек» или модель ограниченного доступа. Теперь попытаемся разобраться, каковы последствия этой модели.

14.10.2019 14:10
Казахстан: экономика агашек себя исчерпала

«Элиты создают и распределяют ренту среди членов коалиции. Одним из наиболее ценных источников ренты для элиты является привилегия создания организаций, которые будут пользоваться поддержкой государства.

07.10.2019 10:10
Как Токаев хочет реформировать отношения с регионами?

С точки зрения развития экономики самое важное содержится в пятом разделе послания «Сильные регионы – сильная страна». Исторический опыт показывает, что сильные местные органы власти, обладающие большой самостоятельностью в принятии решений, обладающие соответствующими ресурсами и полномочиями – фундамент, на котором строится экономическое благополучие страны. И это относится и к унитарным государствам, и к государствfм с федеративным устройством.

12.09.2019 11:09
Оставить комментарий

Финансы

Страницы:1 2 3 4 5 6 ... 33